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三基建设为长治市党建注入新动能【消息】

发布时间:2020-09-15 16:03:37 阅读: 来源:快装活动房厂家

长治市以问题为导向,全力推进“三基建设”。图为市委书记席小军深入农村调研。 本报通讯员摄

基层组织全面加强 基础工作全力夯实 基本能力整体提升

习近平总书记多次强调,要牢固树立大抓基层的鲜明导向,推动基层建设全面进步、全面过硬。党的十九大报告明确提出,党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点,突出政治功能,把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。长治市认真学习贯彻落实党的十九大精神,按照省委推进“两学一做”学习教育常态化制度化、开展维护核心见诸行动主题教育和加强“三基建设”要求,牢固确立大抓基层的鲜明导向,以强化基层组织为关键、以夯实基础工作为路径、以提升基本能力为手段、以解决具体问题为基本方法,突出党建引领,着力抓好思想发动、抓细责任落实、抓实推进措施、抓严督查指导、抓牢制度创新、抓出工作成效,让“三基建设”在上党大地落地生根、开花结果。

以上率下,压实责任,确保“三基”任务全面落地

省委推进“两学一做”学习教育常态化制度化、开展维护核心见诸行动主题教育和加强“三基建设”以来,长治市高度重视,坚持把加强“三基建设”作为强化党建引领、夯实执政基础的战略举措,始终作为头等大事,牢牢抓在手上,切实抓紧抓实,确保取得实效。先后召开15次市委常委(扩大)会议和市委党建工作领导小组会议研究部署“三基建设”工作,市委、市政府主要领导多次赴基层和联系点专题调研,解决“三基建设”问题和困难。围绕市委“三基建设”21条82项工作任务,长治市细化任务分解、层层落实责任,明确完成时限。建立健全“清单+提醒+督查+推进+研判”五项工作机制,全力推动“三基建设”。——清单制管理,压实党建责任。一是三级建清单。在县乡村全面推行“三基建设”问题清单、任务清单、责任清单管理,压紧压实各级党组织和党组织书记工作责任。二是部长列清单。市委常委、组织部长专门致13个县(市、区)委书记一封信,列出2017年度县(市、区)委书记加强“三基建设”10项硬性任务清单。各县(市、区)委书记亲自研究检点,破解重点难点,推动各项重点任务圆满完成。三是整改立清单。针对全市在加强“三基建设”和巡视巡察整改自行“回头看”中存在的突出问题,市委梳理了进一步落实主体责任限期完成的三个批次52项整改任务。各级各部门集中时间、逐条对照、限期整改,着力解决了一批基层单位长期存在的“老大难”问题。——提醒卡督促,推动任务落实。根据“三基建设”重点工作任务,市委每月向县(市、区)委、市直党(工)委下发《工作提醒卡》,条目式列出当月重点工作任务,明确工作要求、责任主体和完成时限,及时进行督促提醒。每月底前实行对账销号、排名通报,有效解决了部分基层党组织在工作中存在的任务不明确、职责不清晰、落实不到位等问题。——督导式跟进,确保工作实效。一是专项督导。市委派出13个督导组,紧扣“三基建设”重点任务、时间节点开展督导检查,挂牌督办、办结销号。发现亮点、查找不足、推动落实。二是日常督查。建立“三基建设”联络员制度,及时收集情况,向上级党组织提出合理化建议,为加强“三基建设”提供决策参考。三是开展随督随查。市四大班子领导带队组成观摩调研组,采取随机抽查方式,深入基层进行调研督查,并现场反馈评价;市委组织部部务会成员带队,对重点任务落实情况进行调研督导,查问题、找差距、提意见、促整改;县(市、区)委组织部副部长带队开展交叉督查,相互交流学习,查找差距不足,有效推动了“三基建设”工作深入开展。——工作组推进,加强基层保障。市委牢牢树立“重心下移、力量下沉、保障下倾”工作理念,围绕发展壮大村集体经济、乡镇周转房建设和基层基础保障3项重点难点任务,由市四大班子领导和市直相关职能部门负责人牵头,分别组建推进小组,并先后研究制定了一系列文件,专项推进,攻坚克难,全力推动重点任务落地见效。——分析会研判,着力解决问题。盯住时间节点,把握任务要求,通过定期召开党建工作分析会,了解工作进展,查找突出问题,提出推进措施,确保工作落实。今年以来,市委组织部通过部长办公会、部务会和全市党建工作分析会,分析研判解决问题,推动了基层党建各项重点任务的落实。“清单+提醒+督查+推进+研判”五措并举、精准发力,有效构建了加强“三基建设”的倒逼机制,全市形成了自觉、主动、积极推进“三基建设”的浓厚氛围。在全市加强“三基建设”21条82项工作任务中,2017年需铺开的9项工作已全面铺开,需完成的40项工作,年底前将全部完成。

规范提升,补齐短板,推动基层组织全面加强

长治市在加强“三基建设”中,着眼当前全市“三基建设”的当务之急、薄弱环节、关键领域,认真研究制定了“1+3”配套文件,全面加强各领域党组织建设,压实基层党建工作责任,推动全面从严治党向基层延伸,努力使党的一切工作到支部。农村党组织——由“量变积累”到“质变升级”。在全市农村党组织中推行“三步四循环”工作法,即结合“三会一课”,第一步:每季度第一个月召开支委会会议,村委向村党支部报告工作,共商村务;第二步:每季度第二个月召开支委会会议,村党支部向乡镇党委汇报工作,共解难题;第三步:每季度第三个月召开支部党员大会,对村“两委”工作进行民主评议,共议发展。通过“一月一步骤、月月有主题,三步一周期、一年四循环”,同时,建立组织生活“一年早知道”、党员亮身份、学习交流制度、党小组会征求意见落实决议、上级党委确定会议议题、村委向支部报告工作、上级党委监督会议、职能部门列席会议协调研判、“支部主题党日”活动、“三务公开日”等10项制度,实现了党的组织生活“量变积累”,推动了基层党组织建设“质变升级”,使党支部的凝聚力和战斗力不断增强,有效推动了各项工作,取得了明显成效。一是支部班子全面加强。今年基层党组织限期完成的整改任务3批52项,集中时间、逐条对照,从严整改、全面完成。集中整顿338个软弱涣散党组织,实现转化提升。扎实推进村“两委”换届工作,293个重点难点村平稳换届,选出了素质高、能力强的支部班子。二是服务能力显著提升。积极发展壮大村级集体经济,集体经济破零率达到87%。大力实施农村本土人才回归工程,吸引本土回归人才6165人,储备后备人才4892人。全市893个贫困村中,313个党支部和1130名党员领办了致富项目,培养党员致富带头人1439名,党员结对帮扶建档立卡贫困户25199户。三是基础保障不断夯实。市县两级投入“三基建设”资金5.2亿元,乡镇平均运转经费达到73万元、村级平均运转经费达到9.37万元、村“两委”主干报酬达到农民人均可支配收入2倍标准,新建和改扩建村级组织活动场所460个,实现了活动场所全覆盖。同时,积极抓党建促脱贫攻坚,实行党政主要负责人脱贫攻坚“双组长”制。市县乡逐级“双签”了脱贫攻坚责任书,压实了党组织和党组织书记责任。坚持“不脱贫不调整、不摘帽不调离”的要求,市委落实了包村领导、驻村工作队、第一书记“三支队伍”帮扶责任,出台了《干部驻村帮扶工作考核办法》《进一步加强驻村工作队、第一书记管理通知》,推行了市县乡和派出单位联考联评制度,确保帮扶有监督;制定了乡镇书记市级备案、提高乡镇补贴、加强“五小”建设等措施,确保干事有保障;拓宽了“破零”渠道,建立村级集体经济“破零”工作台账,抓实责任传导、抓严督查考核,确保脱贫有成效。城市党组织——“三位一体”网格化管理。按照抓创新提能力、抓管理激活力、抓投入夯实力的思路,积极创新社区党建工作,推行城市基层党建“三个三”模式,促进街道社区党建、驻区单位党建、新兴领域党建“三建融合”。通过实行社区党建网格化管理,将146个社区划分为1132个单元网格,构建了党的建设、社会管理、公共服务“三位一体”网格化社会管理服务信息平台。通过普遍设立党员先锋岗、党员责任区等,鼓励引导党员发挥模范带头作用。同时,按照不同类别,采用集中辅导学、主动上门送学、手机微信学、电脑在线学等形式,组织党员开展学习。着力解决“灯下黑”“两张皮”问题,在机关事业单位开展“规范化”党组织建设,引深在职党员进社区活动,全市近5万余名在职党员到社区报到,实现在职党员管理制度化、规范化。此外,采取机关派、企事业单位聘、大中专毕业生选、社会上招等形式,把优秀人才充实到社区干部队伍。长治市还加大投入力度,社区工作经费达到12万元以上;财政列支每个社区服务群众专项经费2万元;市管党费列支28.8万元,为每个社区拨付2000元补贴,用于党支部开展党员教育和党日活动。非公企业和社会组织——党建工作“百日攻坚”。集中开展非公经济组织和社会组织党建工作“百日攻坚”行动,实现党的组织应建尽建、党的工作全覆盖。一是理顺体制,完善机制。市、县两级成立非公经济组织和社会组织工作委员会,工商、民政部门分别设立非公经济组织和社会组织党建工作机构和党组织,乡镇(街道、办事处)成立乡镇(街道、办事处)非公和社会组织联合党总支;各级园区成立园区企业党委或综合党委,社会组织行业主管部门成立行业党委(党总支、党支部),构建了党委统一领导、组织部门牵头抓总、非公和社会组织工委统一协调指导、相关部门齐抓共管的非公经济组织和社会组织党建工作体系。二是摸清底数,分类实施。在摸清非公经济组织和社会组织底数的基础上,结合实际,综合研判,确定党组织覆盖和党的工作覆盖对象。对具备组建党组织条件的非公经济组织和社会组织,明确组建方式,应建尽建、应建快建。对不具备组建党组织条件的实现党的工作全覆盖。三是加大投入、落实保障。认真落实非公经济组织和社会组织党建工作经费纳入企业管理费用、税前列支、党费全额返还、联合党组织专项补助经费等制度,将非公经济组织和社会组织党建工作经费纳入财政预算。四是健全制度,规范管理。建立非公经济组织、社会组织党建联席会议制度,选派党建工作指导员制度等。结合学习教育、主题教育,创新党组织活动载体,推进“扩大覆盖、素质提升、后进整顿、先锋引领、强化保障”建设常态化,着力提升非公经济组织和社会组织党建工作水平。今年,市、县两级已全部组建非公和社会组织工委,在工商、民政部门设立党建工作机构,共新建党组织1052个,党组织覆盖非公企业3607个,覆盖率85.1%,比2016年底提高50.5个百分点;党组织覆盖社会组织948个,覆盖率77.3%,比2016年底提高56.5个百分点。

改革创新,提高效能,基础工作全面进步

立讯精密信息电子产业园项目是长治市党政考察团赴沪浙闽粤考察签约引进的重点项目。项目签约后,第一时间成立项目推进工作组,建立了领导包项目、项目专员全程服务、各部门联动配合的工作机制,多次召开项目专题推进会,及时协调解决项目审批、电力供应、厂房及配套建设、企业用工及环评、消防等项目建设过程中遇到的困难和问题,确保了项目当月落地、当月投产。企业负责人深有感触地说:想不到在深处内陆的长治市体会到了“深圳速度”。长治市在“三基建设”中把加强基础工作与打造“六最”营商环境深度融合,试行企业投资项目承诺制、实行无审批管理为突破口,扎实开展加快招商引资项目落地、机关干部入企服务常态化、在建重点工程项目无障碍施工、“涉企合同执行难”整治、打击恶意逃废金融企业债务、化解企业担保链风险、企业周边治安环境治理等九大专项行动。围绕“放管服效”,切实做好简政放权的“减法”,做好加强监督的“加法”,做好优化服务的“乘法”,举全市之力打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境,真正实现了为促进就业创业降门槛,为各类市场主体减负担,为激发有效投资拓空间,为公平营商创条件,为群众办事增便利的目标。和改革行政审批和创新服务、打造“六最”营商环境一样,全市各级各部门按照市委“三基建设”行动方案的要求,结合自身工作实际,认真制定工作目录、工作运行流程图。如,市委组织部制定了“一图两册三公开”(工作流程图,工作业务手册和应知应会手册,科室职责公开、个人职责公开、履职承诺公开),规范机关建设。目前,全市已全面推行限时办结制、服务承诺制、AB岗制、一次承诺制、离岗告知制等工作制度。建立了“13710”工作制度和“13710”流程图,起草了长治市政府“13710”督办系统暂行管理办法和督查激励积分办法(征求意见稿),全市64家市直单位、13个县(市、区)政府及高新区管委会、595个县级政务部门已接入市级“13710”督办系统,依托政务外网系统建设的市级“13710”督办系统运行正常。政府部门内设机构“大科制”改革试点方案正在加紧制定当中。为确保重点工作、重大改革举措切实落地见效,去年以来,长治市实行“创新性、突破性工作情况”周报制度,把创新性、突破性工作情况列入对县(市、区)、市直单位的工作考核,同目标责任制考核工作一样打分排队、表彰奖励。各县(市、区)、市直各单位定期上报“创新性、突破性工作”开展情况。县区突出“班子建设、县域经济、创优环境、深化改革、项目建设、民营经济发展”6个方面重点,市直单位突出“对上争取了什么、对下服务了什么、整顿规范了什么、创新突破了什么、历史遗留的矛盾问题解决了什么、机关建设改进了什么”6个方面内容。

主题教育,研修培训,基本能力全面提升

长治市把“三基建设”和“两学一做”学习教育、“维护核心见诸行动”主题教育紧密结合起来,组织全市党员干部深入学习党的十九大精神,各级基层党组织普遍召开党员大会,层层传达到了每个支部、每名党员。市级党政领导深入41个市直部门(单位),县级党政领导深入包联乡镇和455个县直部门开展了以“问、听、研、讲、察、报”为内容的专题调研督导,为广大干部进行了集中宣讲和学习辅导,并撰写了调研报告和理论文章。在全市各级党组织推行“六学六促”模式,即通过组织中心组集体学,促示范引领;设立“支部主题党日”经常学,促全员覆盖;召开民主生活会反思学,促立行立改;发挥优势深入学,促文化涵养;结合实际分类学,促精准有效;借助新媒体随时学,促便捷高效,推动党员干部自觉用党章党规、用系列讲话武装头脑、指导工作,广大党员干部“四个意识”不断增强,并形成了维护核心的思想自觉、党性观念、纪律要求和实际行动。长治市积极实施党政领导干部履职能力提升工程,各类干部专业能力提升工程,基层干部能力提升工程,企业、事业管理人员思维创新工程,专业技术人员知识更新工程,先后组织市四套班子、部分领导、各县市区党政主要负责人、市直有关单位负责人共110余人,分两期赴清华大学开展培训;举办长治市企业领军人才新常态新思维新发展专题研修班,组织企业经营管理者及部分职能管理部门负责人、各县(市、区)分管领导等赴清华大学开展培训;连续3年举办农村实用人才系列专题培训班,组织农村种养大户、致富带头人开展培训。各县(市、区)、市直各单位按照全市“三基建设”的安排部署,严格制定落实干部职工学习引导计划。选派万名干部到乡镇挂职帮助工作情况。为了让干部在实践中经受锻炼、提升能力,印发了《长治市选派干部到乡镇挂职帮助工作的通知》,选派1056名干部到乡镇挂职帮助工作,其中市级选派396名,县级选派660名。9月底前到岗赴任,开展集中培训。长治市不断强化基层党支部书记集中轮训,制定出台《长治市2017年度基层党组织书记轮训工作方案》,全面铺开轮训工作。通过丰富培训内容、创新培训方式,切实提高培训工作的针对性和有效性,提升培训的质量。连续5年开展“领头雁”培训,对全市农村“两委”主干进行集中培训,着力提升农村干部的综合素质和工作能力。同时,注重创新培训形式,不断丰富培训内容,同步加强对社区、机关事业单位、国有企业、非公经济组织和社会组织等各领域基层党组织书记的培训,实现了培训工作全覆盖。新时代要有新气象,新长治要有新作为。随着“三基建设”的不断加强,必将更加有力地托起长治更加美好的明天。

王一平

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